Как эта законодательная новация повлияет на нарушителей ПДД и что такое электронный исполнительный документ, – журналистке 24 канала рассказывает председатель ОО "Бюро частных исполнителей Украины" Ярослав Бережной.
Ускорить взыскание штрафов
Накануне летнего отпуска Верховная Рада в целом приняла изменения в закон "Об исполнительном производстве" о введении электронной формы исполнительного документа. За этот законопроект (3707) проголосовало 321 народных избранника.
Читайте также: Штрафы для водителей в Украине и ЕС: когда начнут действовать жесткие наказания
До вступления его в силу исполнительные документы могли предъявлять к принудительному исполнению только в бумажном виде. Кое-кто из нарушителей ПДД этим пользовался.
Как объясняет Ярослав Бережной, органы государственной исполнительной службы не могли принимать к исполнению постановления патрульной полиции, сформированные автоматически в электронном виде. А все потому, что они не соответствовали действующему законодательству.
Что такое исполнительный документ?
Это исполнительные листы, выданные судами во исполнение судебных решений, судебные приказы, определения, исполнительные надписи нотариусов, постановления по делам об административных правонарушениях, решения ЕСПЧ и других международных органов, а также другие решения государственных органов или должностных лиц.
До принятия Верховной Радой законопроекта об электронном варианте исполнительного документа, в законе "Об исполнительном производстве" о нем даже не упоминалось.
Насколько будут штрафовать пешеходов за нарушение ПДД, смотрите здесь:
В то же время, согласно инструкция по организации принудительного исполнения решений, заявление о принудительном исполнении решения подается к частным или государственным исполнителям в письменной форме с оригиналом (дубликатом) исполнительного документа. А если исполнительный документ не соответствует этим требованиям, его должны были возвращать взыскателю без принятия к исполнению.
Исполнители начинали принудительное исполнение решения на основании оригинала или дубликата исполнительного документа по письменному заявлению взыскателя. Принудительное исполнение решений по электронному исполнительному документу с применением квалифицированной подписи и электронной печати законодательством не предусматривалось, – объясняет Ярослав Бережной.
Следует отметить, что в процессуальных кодексах уже имелись соответствующие предписания, предусматривающие электронную форму исполнительного документа.
Так, в соответствии с положениями статьи 431 Гражданского процессуального кодекса Украины, исполнительный документ вносится в Единый государственный реестр исполнительных документов, а его копия то есть текст, содержащий информацию о веб-адресе такого документа в Едином государственном реестре исполнительных документов, направляется взыскателю на его официальный электронный адрес, или, в случае его отсутствия, заказным или ценным письмом.
Читайте также: Штрафы за превышение скорости повысят, а количество камер увеличат
Поскольку направление судами исполнительных документов в электронной форме будет осуществляться только после начала функционирования Единой судебной информационно-телекоммуникационной системы (ЄСІТС), которая по состоянию на сегодня не введена в эксплуатацию в полном объеме, исполнительные документы судами сейчас выдаются только в бумажной форме, как это предусмотрено переходными положениями процессуальных кодексов.
Таким образом, до принятия изменений относительно внедрения электронной формы исполнительного документа существовала определенная лакуна в специальном законе, регулирующем принудительное исполнение решений.
Кроме этого, этими изменениями введена возможность чтобы госорганы могли направлять в органы Государственной исполнительной службы, исполнительные документы, решение которых подлежат принудительному исполнению.
Ярослав Бережний положительно оценивает введение электронного исполнительного документа / Фото из Facebook
Чтобы эти изменения были реализованы на практике, Министерством юстиции Украины должен быть определен порядок предъявления к выполнению исполнительных документов, выданных в форме электронного документа.
В законе" Об исполнительном производстве" содержатся определенные требования к исполнительным документам. В частности, в статье 3 закона указано: "Исполнительный документ подписывается уполномоченным должностным лицом с указанием его фамилии и инициалов и скрепляется печатью. Скрепление исполнительного документа печатью с изображением Государственного Герба Украины является обязательным, если орган (должностное лицо), который выдал исполнительный документ, по закону обязан иметь такую печать".
Рекомендуем: У водителей могут временно отбирать права: нардеп рассказал, при каких условиях
Проблемой многих постановлений о наложении административного штрафа, составленных сотрудниками органов патрульной полиции, заключалась в отсутствии на таких постановлениях проставленной печати с изображением Государственного Герба Украины.
Указанное нарушение является основанием для возвращения органом ГИС такого постановления без принятия к исполнению, поскольку оно не соответствует требованиям закона,
- говорит Бережной.
Законодательное исправление ошибок
Об этих недостатках знали не только юристы, но и многие нарушители ПДД, которые и пользовались пробелом и избегали уплаты штрафов.
Чтобы исправить этот законодательный пробел Комитет Верховной Рады по вопросам правовой политики зарегистрировал в парламенте законопроект 3707, который депутаты и приняли.
Суть закона заключается в том, что отныне электронный исполнительный документ о взыскании штрафа будет поступать в исполнительную службу в течение нескольких минут, а не недель.
Направление постановлений о наложении административных штрафов в электронном виде будет иметь много положительных последствий,
– убеждает Ярослав Бережной.
Во-первых, существенное ускорение момента получения органами государственной исполнительной службы постановления значительно сократит время между наложением штрафа и его фактической уплаты, независимо от желания нарушителя.
Во-вторых, направление документов средствами электронно-цифровой связи позволит сэкономить средства, которые были потрачены на их распечатку и отправку по почте.
Избежать уплаты штрафов за нарушение ПДД - не получится / Фото 24 канала
В-третьих, подписание квалифицированной электронной цифровой подписью исполнительного документа дает возможность убедиться, что в процессе пересылки в него не были внесены изменения. Это позволит не допустить повреждения, уничтожения или потери соответствующего исполнительного документа, и, как видится, несколько упростит ведение учета исполнительных документов органами полиции и ДВС.
К теме: Сколько промилле разрешено за рулем в Украине
Однако, Ярослав Бережной отмечает, что внедрение электронной формы исполнительного документа не устранит всех ошибок, допускаемых при составлении постановлений о наложении административных штрафов. Так, например, если в постановлении не укажут дату рождения и регистрационный номер учетной карточки плательщика налогов нарушителя, тогда в дальнейшем его не смогут идентифицировать и, соответственно, он избежит юридической ответственности.
В то же время, ускорение обмена документами между органами полиции и ГИС позволит значительно упростить процесс приведения постановлений в соответствие законодательству и их принятия к принудительному исполнению.